根据检索到的内容，直接回答如下：
核心法律依据：《中华人民共和国水土保持法》第二十六条
依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。
直接处罚条款：水土保持法第五十三条第一款
未编制水保方案或方案未经批准而开工建设的（即“未批先建”），由县级以上人民政府水行政主管部门：
同链条关联的其他处罚风险（第五十三、五十四、五十五条）：
| 违法情形 | 处罚内容 |
|---|---|
| 未批先变（地点、规模重大变化未重新报批 / 水保措施重大变更未批准） | 责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办处5万～50万元罚款（第五十三条） |
| 未验先投（水保设施未经验收或验收不合格即投产使用） | 责令停止生产或使用，直至验收合格，并处5万～50万元罚款（第五十四条） |
| 未批先弃（在水保方案确定的专门存放地以外倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等） | 责令停止违法行为，限期清理，按倾倒数量处每立方米10元～20元罚款；逾期不清理的可代为清理，费用由违法行为人承担（第五十五条） |
| 造成水土流失不治理 | 责令限期治理；逾期不治理的可指定单位代为治理，费用由违法行为人承担；黄河流域另有2万～20万元罚款规定（第五十六条，黄河保护法第一百一十条） |
2026年版《生产建设项目水土保持工作指南》（水利部水保司）补充要点：
结论： 未批先建的直接罚款区间为5万～50万元，且以“逾期不补办手续”为罚款触发条件；但实际风险远不止罚款本身——还可能叠加主管人员处分、按方量计罚的弃渣处罚、代治理费用追偿、生态环境损害赔偿以及信用监管措施。建议项目在动工前完成水保方案编报和审批，从源头规避上述处罚链条。
